专家呼吁建立健全严重疫情和灾祸紧迫收购准则

3 5月 by admin

专家呼吁建立健全严重疫情和灾祸紧迫收购准则

专家呼吁建立健全严重疫情和灾祸紧迫收购准则
专家呼吁树立健全严重疫情和灾祸紧迫收购准则——  让物资支撑有坚实准则保证  本报记者 董碧娟  □ 到目前为止,我国还没有就政府在严重灾祸防备、救灾、灾后重建方面的收购行为构建具体具体的准则标准。  □ 在当时尤其是疫情完毕后,还应进一步体系地研讨完善严重疫情和灾祸发作时期的紧迫收购准则,要让特别时期的政府收购有清晰健全的法则与准则保证。  近来,国务院办公厅发布《关于安排做好疫情防控要点物资出产企业复工复产和调度安排作业的紧迫告诉》,要求各省人民政府要实在实施主体职责,敏捷安排本地区出产应对疫情运用的医用防护服、N95口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等物品的企业复工复产。国务院应对新式冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制物资保证组担任对上述要点医疗应急防控物资施行一致办理、一致调拨,当地各级人民政府不得以任何名义截留、调用。  不久前,财政部办公厅也发布告诉,要求各级国家机关、事业单位和集体安排运用财政性资金收购疫情防控相关货品、工程和服务的,应以满意疫情防控作业需求为首要方针,树立收购“绿色通道”,可不履行《政府收购法》规则的方法和程序,收购进口物资无需批阅。  “上述行动关于保证疫情防控物资和服务支撑至关重要,有助于进步作业功率,保证作业质量,对打赢疫情防控阻击战发挥着关键效果。”中心财经大学政府办理学院教授徐焕东在承受经济日报记者采访时表明,在当下特别是疫情完毕后,还应进一步体系地研讨完善严重疫情和灾祸发作时期的紧迫收购准则,要让特别时期的政府收购不完全赖供货商的良知和帮助性支撑,而是有清晰健全的法则与准则保证。  据徐焕东介绍,为了能更好地应对和处理各种灾祸引起的紧迫状况,我国自2007年11月1日起施行了《突发事件应对法》,但该法对灾祸发作后的物资与服务收购和供给保证问题没有作出清晰规则。一起,2003年1月1日起施行的《政府收购法》,在其附则中阐明该法不适用于不可抗力灾祸状况下的政府收购行为。  “因而,到目前为止,我国还没有就政府在严重灾祸防备、救灾、灾后重建方面的收购行为构建具体具体的准则标准。我国亟需在这方面进一步加速研讨和布置。”徐焕东以为,严重疫情和灾祸时期紧迫收购准则应包含以下内容——  一是要树立防备严重疫情和灾祸的国家物资储藏收购准则。关于各种或许呈现的疫情和灾祸,应采纳往常储藏收购。  二是树立严重疫情和灾祸时期施行紧迫收购的宣告准则。政府施行灾祸时期紧迫收购不能随意决议,而是需求经过某种程序,由中心或当地政府依据相关准则规则评价灾情,最终宣告是否发动紧迫状态收购法则。  三是设定政府紧迫收购标准的资金规模和办理规模。疫情和灾祸时期归于特别时期,政府对收购的办理功能和规模需求依据特别状况确认,一般状况下应该比往常政府收购的功能和办理规模更大。  四是侧重处理需求急切性,标准灾祸时期收购方法的挑选和运用。要在保证功率的前提下,依据实际状况,统筹不同状况,规则挑选不同收购方法的条件。  在严重疫情和灾祸期间,或许会呈现哄抬物价、奇货可居等行为。关于这些状况,紧迫收购机制该怎么应对?  徐焕东以为,政府往常应该有足够的储藏,遇到灾祸时可采纳特别的收购或配给准则。只要商场、品德、公平有用的政府办理机制三方一起效果,才是好的办理模式。“因而,树立健全严重疫情和灾祸紧迫收购准则,应经过杰出的准则规划,处理好严重灾祸时期收购的帮助性、强制性、商场性及补偿性‘四性’统筹的问题。”徐焕东以为。  徐焕东说,要做到商场性、帮助性与强制性的有用结合,就必须做好疫情和灾祸完毕后的恰当补偿性作业,需求政府在准则方面规划恰当的补救措施。补救措施的内容首要包含:对疫情和灾祸防控时期收购作具体记载;经过对疫情和灾祸防控时期供货商供给物资与服务的速度、质量、价格及全体奉献作出评价,列出在疫情防控和灾祸时期政府收购中有奉献的供货商等。  “疫情防控和灾祸时期政府资金与捐献资金的收购,必须有特别的、比往常更为严峻的监督与办理。”徐焕东以为,疫情防控和救灾资金的运用,不只关系到纳税人的利益和一切捐献人的方针与决心,还直接关系到疫情防控和不计其数受灾人员的生命财产安全。“要坚决防止各种趁疫情、灾祸之机牟取暴利或有违疫情防控和救灾主旨的状况发作。一旦在特别时期的收购中发现违规违法行为,要实施比往常愈加严峻的处分规则。”徐焕东说。

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